十八屆五中全會即將在10月拉開帷幕，主要議程之一就是研究關于制定“十三五”規劃的建議。會議尚未召開，就已在資本市場掀起了熱潮。多家機構認為“十三五”規劃對資本市場是整體性的主題投資機會，其中，環保等新興產業主題最被看好。
十八屆五中全會即將在10月拉開帷幕，主要議程之一就是研究關于制定“十三五”規劃的建議。會議尚未召開，就已在資本市場掀起了熱潮。多家機構認為“十三五”規劃對資本市場是整體性的主題投資機會，其中，環保等新興產業主題最被看好。
水土氣三大行業迎發展
近年來，由于霧霾、水污染等現象的加劇，環保產業越來越受到了重視。2001-2010年，我國環保投資規模由1107億元增長到6654億元，增長6倍；環保投資占GDP的比重從1.01%上升到1.66%，增長了64%。在“十二五”期間，我國節能環保產業以15%至20%的速度增長，十二五期間環保投資3.4萬億元，比十一五期間增長了62%。
環保十三五規劃雖然尚未出臺，市場卻已對其充滿了期望。6月9日中國“十三五”規劃環境與發展國際咨詢會在京開幕，中國環境與發展國際合作委員會部分委員和專家圍繞中國“十三五”時期環境與發展領域的重大問題進行深入研討。據環保部規劃院測算，預計“十三五”期間環保投入將增加到每年2萬億元左右，“十三五”期間社會環?？偼顿Y有望超過17萬億元。
在第八屆中國環境產業大會上，環境保護部規劃財務司司長趙華林也曾表示，在大氣、水、土壤三大污染防治不斷深入以及PPP等新模式的推進下，“十三五”期間環保市場潛力巨大，總社會投資有望達到17萬億元。
“水十條”預計拉動社會投資4-5萬億元，“土十條”發布帶動的投資預計遠超5.7萬億元，如果算上“氣十條”的1.7萬億元，同時樂觀估計“水十條”投資5萬億元，則三大行動計劃總投資將超過12.4萬億元。
距離2015年的結束還有不到三個月，同時今年也是“十二五”規劃執行的最后一年，隨著新一個五年計劃的來臨，“十二五”節能減排的約束目標是否已經完成?接下來的“十三五”規劃在節能環保領域又會有哪些亮點?
“十二五”前四年我國主要污染物化學需氧量(COD)、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降10.1%、9.8%、12.9%和8.6%。2015年上半年，四項污染物排放量繼續較大幅度下降，其中前三項污染物排放量已提前實現“十二五”規劃目標。
污染物質排放總量下降
COD排放量下降，劣Ⅴ類斷面比例大幅減少，由2001年的44%降到2014年的9.0%，降幅達80%，主要江河水環境質量好轉。
二氧化硫和氮氧化物排放量減少，酸雨面積已經恢復到上世紀90年代水平。
重點重金屬污染物(鉛、汞、鎘、鉻和類金屬砷)排放總量比2007年下降五分之一，重金屬污染事件由2010-2011年的每年10余起下降到2012-2014年的平均每年3起。
“十二五”節能減排大數據
城鎮污水處理
“十二五”以來，全國新增城鎮污水處理能力4800萬噸/日，約可新增服務人口3億多人;累計污水日處理能力達1.75億噸，與十一五末的1.25億噸相比，增長率達到40%。
火電機組改造
完成火電機組新建或改造脫硫設施達3.2億千瓦，脫硫機組累計達8.2億千瓦，占全國煤電總裝機容量96%;火電機組新建脫硝設施達6.6億千瓦，脫硝機組累計達7.5億千瓦，占煤電總裝機容量87%。完成煤電行業超低排放改造8400萬千瓦，約占全國煤電裝機1/10，正在進行改造的超過8100萬千瓦。
環境監測
建成了發展中國家最大的空氣質量監測網，全國338個地級及以上城市全部具備PM2.5等六項指標監測能力。
著眼三大方向，緊趕節能減排進度
調整產業結構形態
①2011-2014年，全國淘汰鋼鐵1.55億噸、水泥6億多噸、造紙3266萬噸，分別是“十二五”目標任務的1.6倍、1.6倍、2.2倍，“十二五”前四年，單位工業增加值COD排放強度下降36%，單位工業增加值氨氮排放強度下降40%。全國單位GDP能耗累計下降13.4%，單位GDP二氧化碳排放累計下降16%左右，單位工業增加值的用水量降低24%。
②發布火電、鋼鐵、水泥等重點行業國家污染物排放(控制)標準46項，對重點地區重點行業執行更加嚴格的污染物特別排放限值。
緊抓農村環境及生態保護
①森林面積凈增長10萬平方公里，森林覆蓋率由本世紀初的近16.6%上升為2013年的21.6%，濕地保護率提高13%，水土流失面積由2000年的356萬平方公里減少為2013年的近295萬平方公里，減少多達1/6。
②解決2.81億農村人口的飲水安全問題，全國農村集中式供水人口比例由2004年的38%增加到2014年底的78%。
③截至2014年底，中央財政共安排農村環保專項資金255億元，支持5.9萬個村莊開展環境綜合整治，1.1億農村人口直接受益。整治過的村莊飲用水水源地得到保護，生活污水、垃圾和畜禽養殖污染得到有效治理，村莊環境面貌得到改善。
加強政策法規建設
①11個試點省份排污權有償使用和交易累計超過76億元，發布《企業環境信用評價辦法(試行)》，健全綠色信貸信息共享機制。
②修訂環境保護法，并且加快推進水污染防治法、土壤污染防治法、核安全法的制(修)訂進程，積極推動環境影響評價法、固體廢物污染環境防治法、建設項目環境管理條例、排污許可條例、環境監測條例、危險廢物經營許可證管理辦法等法律法規的制(修)訂工作。
③出臺《大氣污染防治行動計劃》和《水污染防治行動計劃》?！稓馐畻l》提出綜合治理、產業轉型升級、加快技術創新、調整能源結構、嚴格依法監管等10條35項綜合治理措施，重點治理細顆粒物(PM2.5)和可吸入顆粒物(PM10)?！端畻l》確定全面控制污染物排放、推動經濟結構轉型升級、著力節約保護水資源、強化科技支撐、充分發揮市場機制作用、嚴格環境執法監管、切實加強水環境管理、全力保障水生態環境安全、明確和落實各方責任、強化公眾參與和社會監督等238項措施。
根據《“十二五”生態環境保護成就報告》整理
“十三五”展望
資源高效利用、改善環境質量,海洋生態文明建設為核心
5月27日習近平同志在華東七省市黨委主要負責同志座談會上首次闡述了“十三五”規劃的六大重點領域，其中第五點明確表明在綠色協調發展方面,“十三五”期間我國的區域協調政策將以“一帶一路”、“京津冀一體化”、“長江經濟帶”等戰略為基礎,形成基本覆蓋全國范圍的戰略栺局;而環保的核心則主要包括尋求資源的高效利用、改善環境質量,以及海洋生態文明建設。
嚴格執行新環保法，全面落實大氣、水、土壤三大行動計劃
實施環境質量和污染排放總量雙控、加強污染物排放濃度、速率、總量的時空精細化減排管理的總體思路。同時將更多的污染物納入國家約束性減排指標，選擇1-2個流域開展總氮、總磷總量控制試點等。
新增在河湖、近岸海域等重點區域以及重點行業，對總氮、總磷實行污染物總量控制。在大氣方面，針對重點區域和行業，把工業煙粉塵、VOCs納入到總量控制中。
在全國污染較重地區開展土壤環境質量目標試點。
環境投資將創歷史新高
在環保投入方面，環保部規劃財務司司長趙華林在第八屆中國環境產業大會表示“十三五”期間環?？偼顿Y將超17萬億元，是“十二五”的兩倍以上。其中“水十條”將帶來5萬億元投資，“氣十條”拉動1.7萬億元投資, 隨著“土十條”的發布預計將帶動5.7萬億元以上的投資，那么“三大行動計劃”總投資將超過12.4萬億元。由此可見，節能環保行業將在“十三五”期間迎來新一輪發展機遇，同時這也預示著環保產業將成為新一輪經濟發展的增長點。
