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          “十三五”環境投資將創歷史新高

          放大字體  縮小字體 發布日期:2015-10-18   瀏覽次數:1174
          核心提示:十八屆五中全會即將在10月拉開帷幕,主要議程之一就是研究關于制定十三五規劃的建議。會議尚未召開,就已在資本市場掀起了熱潮。

          十八屆五中全會即將在10月拉開帷幕,主要議程之一就是研究關于制定“十三五”規劃的建議。會議尚未召開,就已在資本市場掀起了熱潮。多家機構認為“十三五”規劃對資本市場是整體性的主題投資機會,其中,環保等新興產業主題最被看好。

          十八屆五中全會即將在10月拉開帷幕,主要議程之一就是研究關于制定“十三五”規劃的建議。會議尚未召開,就已在資本市場掀起了熱潮。多家機構認為“十三五”規劃對資本市場是整體性的主題投資機會,其中,環保等新興產業主題最被看好。

          水土氣三大行業迎發展

          近年來,由于霧霾、水污染等現象的加劇,環保產業越來越受到了重視。2001-2010年,我國環保投資規模由1107億元增長到6654億元,增長6倍;環保投資占GDP的比重從1.01%上升到1.66%,增長了64%。在“十二五”期間,我國節能環保產業以15%至20%的速度增長,十二五期間環保投資3.4萬億元,比十一五期間增長了62%。

          環保十三五規劃雖然尚未出臺,市場卻已對其充滿了期望。6月9日中國“十三五”規劃環境與發展國際咨詢會在京開幕,中國環境與發展國際合作委員會部分委員和專家圍繞中國“十三五”時期環境與發展領域的重大問題進行深入研討。據環保部規劃院測算,預計“十三五”期間環保投入將增加到每年2萬億元左右,“十三五”期間社會環??偼顿Y有望超過17萬億元。

          在第八屆中國環境產業大會上,環境保護部規劃財務司司長趙華林也曾表示,在大氣、水、土壤三大污染防治不斷深入以及PPP等新模式的推進下,“十三五”期間環保市場潛力巨大,總社會投資有望達到17萬億元。

          “水十條”預計拉動社會投資4-5萬億元,“土十條”發布帶動的投資預計遠超5.7萬億元,如果算上“氣十條”的1.7萬億元,同時樂觀估計“水十條”投資5萬億元,則三大行動計劃總投資將超過12.4萬億元。

          距離2015年的結束還有不到三個月,同時今年也是“十二五”規劃執行的最后一年,隨著新一個五年計劃的來臨,“十二五”節能減排的約束目標是否已經完成?接下來的“十三五”規劃在節能環保領域又會有哪些亮點?

          “十二五”前四年我國主要污染物化學需氧量(COD)、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降10.1%、9.8%、12.9%和8.6%。2015年上半年,四項污染物排放量繼續較大幅度下降,其中前三項污染物排放量已提前實現“十二五”規劃目標。

          污染物質排放總量下降

          COD排放量下降,劣Ⅴ類斷面比例大幅減少,由2001年的44%降到2014年的9.0%,降幅達80%,主要江河水環境質量好轉。

          二氧化硫和氮氧化物排放量減少,酸雨面積已經恢復到上世紀90年代水平。

          重點重金屬污染物(鉛、汞、鎘、鉻和類金屬砷)排放總量比2007年下降五分之一,重金屬污染事件由2010-2011年的每年10余起下降到2012-2014年的平均每年3起。

          “十二五”節能減排大數據

          城鎮污水處理

          “十二五”以來,全國新增城鎮污水處理能力4800萬噸/日,約可新增服務人口3億多人;累計污水日處理能力達1.75億噸,與十一五末的1.25億噸相比,增長率達到40%。

          火電機組改造

          完成火電機組新建或改造脫硫設施達3.2億千瓦,脫硫機組累計達8.2億千瓦,占全國煤電總裝機容量96%;火電機組新建脫硝設施達6.6億千瓦,脫硝機組累計達7.5億千瓦,占煤電總裝機容量87%。完成煤電行業超低排放改造8400萬千瓦,約占全國煤電裝機1/10,正在進行改造的超過8100萬千瓦。

          環境監測

          建成了發展中國家最大的空氣質量監測網,全國338個地級及以上城市全部具備PM2.5等六項指標監測能力。

          著眼三大方向,緊趕節能減排進度

          調整產業結構形態

          ①2011-2014年,全國淘汰鋼鐵1.55億噸、水泥6億多噸、造紙3266萬噸,分別是“十二五”目標任務的1.6倍、1.6倍、2.2倍,“十二五”前四年,單位工業增加值COD排放強度下降36%,單位工業增加值氨氮排放強度下降40%。全國單位GDP能耗累計下降13.4%,單位GDP二氧化碳排放累計下降16%左右,單位工業增加值的用水量降低24%。

          ②發布火電、鋼鐵、水泥等重點行業國家污染物排放(控制)標準46項,對重點地區重點行業執行更加嚴格的污染物特別排放限值。

          緊抓農村環境及生態保護

          ①森林面積凈增長10萬平方公里,森林覆蓋率由本世紀初的近16.6%上升為2013年的21.6%,濕地保護率提高13%,水土流失面積由2000年的356萬平方公里減少為2013年的近295萬平方公里,減少多達1/6。

          ②解決2.81億農村人口的飲水安全問題,全國農村集中式供水人口比例由2004年的38%增加到2014年底的78%。

          ③截至2014年底,中央財政共安排農村環保專項資金255億元,支持5.9萬個村莊開展環境綜合整治,1.1億農村人口直接受益。整治過的村莊飲用水水源地得到保護,生活污水、垃圾和畜禽養殖污染得到有效治理,村莊環境面貌得到改善。

          加強政策法規建設

          ①11個試點省份排污權有償使用和交易累計超過76億元,發布《企業環境信用評價辦法(試行)》,健全綠色信貸信息共享機制。

          ②修訂環境保護法,并且加快推進水污染防治法、土壤污染防治法、核安全法的制(修)訂進程,積極推動環境影響評價法、固體廢物污染環境防治法、建設項目環境管理條例、排污許可條例、環境監測條例、危險廢物經營許可證管理辦法等法律法規的制(修)訂工作。

          ③出臺《大氣污染防治行動計劃》和《水污染防治行動計劃》?!稓馐畻l》提出綜合治理、產業轉型升級、加快技術創新、調整能源結構、嚴格依法監管等10條35項綜合治理措施,重點治理細顆粒物(PM2.5)和可吸入顆粒物(PM10)?!端畻l》確定全面控制污染物排放、推動經濟結構轉型升級、著力節約保護水資源、強化科技支撐、充分發揮市場機制作用、嚴格環境執法監管、切實加強水環境管理、全力保障水生態環境安全、明確和落實各方責任、強化公眾參與和社會監督等238項措施。

          根據《“十二五”生態環境保護成就報告》整理

          “十三五”展望

          資源高效利用、改善環境質量,海洋生態文明建設為核心

          5月27日習近平同志在華東七省市黨委主要負責同志座談會上首次闡述了“十三五”規劃的六大重點領域,其中第五點明確表明在綠色協調發展方面,“十三五”期間我國的區域協調政策將以“一帶一路”、“京津冀一體化”、“長江經濟帶”等戰略為基礎,形成基本覆蓋全國范圍的戰略栺局;而環保的核心則主要包括尋求資源的高效利用、改善環境質量,以及海洋生態文明建設。

          嚴格執行新環保法,全面落實大氣、水、土壤三大行動計劃

          實施環境質量和污染排放總量雙控、加強污染物排放濃度、速率、總量的時空精細化減排管理的總體思路。同時將更多的污染物納入國家約束性減排指標,選擇1-2個流域開展總氮、總磷總量控制試點等。

          新增在河湖、近岸海域等重點區域以及重點行業,對總氮、總磷實行污染物總量控制。在大氣方面,針對重點區域和行業,把工業煙粉塵、VOCs納入到總量控制中。

          在全國污染較重地區開展土壤環境質量目標試點。

          環境投資將創歷史新高

          在環保投入方面,環保部規劃財務司司長趙華林在第八屆中國環境產業大會表示“十三五”期間環??偼顿Y將超17萬億元,是“十二五”的兩倍以上。其中“水十條”將帶來5萬億元投資,“氣十條”拉動1.7萬億元投資, 隨著“土十條”的發布預計將帶動5.7萬億元以上的投資,那么“三大行動計劃”總投資將超過12.4萬億元。由此可見,節能環保行業將在“十三五”期間迎來新一輪發展機遇,同時這也預示著環保產業將成為新一輪經濟發展的增長點。

           
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